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    ★重要資訊：陸昊在全國(guó)自然資源工作會(huì)議上講話強(qiáng)調(diào)  奮力譜寫(xiě)自然資源事業(yè)改革發(fā)展新篇章
    ★他山之石：思路決定出路——中煤水文地質(zhì)局一隊(duì)多元化發(fā)展紀(jì)實(shí)

重要資訊

陸昊在全國(guó)自然資源工作會(huì)議上講話強(qiáng)調(diào)
奮力譜寫(xiě)自然資源事業(yè)改革發(fā)展新篇章

來(lái)源：2019年1月19日中國(guó)自然資源報(bào)

    本報(bào)訊 1月17日，全國(guó)自然資源工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，共同學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自然資源管理的重要論述，傳達(dá)李克強(qiáng)總理和韓正副總理重要批示要求，總結(jié)2018年工作，部署2019年工作。自然資源部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)，國(guó)家自然資源總督察陸昊講話。自然資源部黨組成員、副部長(zhǎng)，國(guó)家自然資源副總督察庫(kù)熱西主持會(huì)議。
    會(huì)議指出，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是自然資源系統(tǒng)建機(jī)制、打基礎(chǔ)、促融合、全面確立工作職能的起步之年。自然資源系統(tǒng)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，積極促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，著眼連續(xù)、穩(wěn)定、轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新，推進(jìn)機(jī)構(gòu)重構(gòu)性改革，開(kāi)始履行新職責(zé)。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為行動(dòng)指南，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。以堅(jiān)決認(rèn)真科學(xué)的態(tài)度，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示。圍繞自然資源部職責(zé)，積極主動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署。有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，做到改革和工作兩促進(jìn)。努力探索節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的自然資源工作機(jī)制。自然資源領(lǐng)域重大改革深入推進(jìn)。
    會(huì)議指出，還要清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題、差距和挑戰(zhàn)。全系統(tǒng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想聯(lián)系實(shí)際、融會(huì)貫通還有明顯差距，一些方面的工作理念和方法需進(jìn)一步提高。自然資源管理體制、路徑的總體框架基本確定，但一些重大問(wèn)題仍需深入探索。自然資源法律法規(guī)中仍有大量與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)不符的規(guī)定，影響企業(yè)活力釋放和政府有效監(jiān)管。有些自然資源政策規(guī)定體現(xiàn)各地差異性情況不夠，在科學(xué)性、權(quán)威性、可操作性之間存在沖突。耕地保護(hù)中仍有大量的違法違規(guī)現(xiàn)象，歷史積累的地類交叉問(wèn)題需盡快解決。圍填海管控大量歷史遺留問(wèn)題需加快處理，新增圍填海管控任務(wù)十分艱巨。部門(mén)重構(gòu)后原各系統(tǒng)工作融合還需深化。自然資源管理和督察執(zhí)法中技術(shù)支撐特別是全系統(tǒng)共用手段運(yùn)用還有明顯差距。部直屬事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)重構(gòu)后需進(jìn)一步調(diào)整核心職責(zé)，科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)急需加強(qiáng)。
    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2019年，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)到自然資源各項(xiàng)工作中，圍繞“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)”，完善自然資源管理制度框架，推動(dòng)自然資源領(lǐng)域重大改革，摸清自然資源基本狀況，強(qiáng)化自然資源領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)自然資源系統(tǒng)深度融合，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
    2019年重點(diǎn)做好以下工作：一是夯實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。扎實(shí)推進(jìn)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，切實(shí)提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率和服務(wù)水平，加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，深化自然資源有償使用和市場(chǎng)體系建設(shè)。二是優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)“多規(guī)合一”建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，嚴(yán)格國(guó)土空間用途管制，加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)。三是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度。按時(shí)保質(zhì)完成“大棚房”整治任務(wù)，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，強(qiáng)化節(jié)約集約用地機(jī)制，鞏固深化農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)。四是保障能源資源安全。多措并舉加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，提高礦產(chǎn)資源保護(hù)與綜合利用水平，加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查。五是推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施。促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)格圍填海管控，提升海洋災(zāi)害防治能力。六是提高測(cè)繪地理信息管理和服務(wù)水平。加快基礎(chǔ)測(cè)繪轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)測(cè)繪地理信息公共服務(wù)能力，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。七是加強(qiáng)林草資源保護(hù)發(fā)展。加快建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，有序擴(kuò)大退耕還林還草，深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)。八是助力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”核心目標(biāo)，堅(jiān)持政策扶貧和定點(diǎn)聯(lián)片扶貧兩條主線。九是抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。提升科技支撐能力，加大工程治理力度，加強(qiáng)源頭管控。十是深化“放管服”改革。加快用地用礦用海用島審批制度改革，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。十一是維護(hù)自然資源管理良好秩序。推進(jìn)完善自然資源法治體系，強(qiáng)化自然資源督察執(zhí)法。十二是加強(qiáng)自然資源科技創(chuàng)新和國(guó)際合作。全面落實(shí)國(guó)家科技改革政策，推進(jìn)重大科技創(chuàng)新和高新技術(shù)應(yīng)用體系建設(shè)，提升國(guó)際合作和海洋維權(quán)能力。
    會(huì)議要求，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦；以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，要貫徹黨中央精神，堅(jiān)持國(guó)家立場(chǎng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持講認(rèn)真的態(tài)度；扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”問(wèn)題，對(duì)形式主義、官僚主義堅(jiān)決整治，堅(jiān)決抓好反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等，注重嚴(yán)起來(lái)；條塊結(jié)合形成合力，共同貫徹落實(shí)黨中央精神。要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，奮力譜寫(xiě)自然資源事業(yè)改革發(fā)展新篇章。
    中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)同志，自然資源部黨組成員，總規(guī)劃師、總工程師，各?。▍^(qū)、市）、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各省會(huì)城市自然資源主管部門(mén)，上海、福建、山東、廣西4省（區(qū)、市）海洋主管部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)同志，中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志，國(guó)家林業(yè)和草原局有關(guān)負(fù)責(zé)同志，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，原武警黃金指揮部黨委常委，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐部紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志，部其他直屬單位、各派出機(jī)構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)同志，部機(jī)關(guān)各司局負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。（焦思穎 喬思偉）

他山之石

思路決定出路
——中煤水文地質(zhì)局一隊(duì)多元化發(fā)展紀(jì)實(shí)

來(lái)源：2019年1月18日中國(guó)礦業(yè)報(bào)

    2018年10月19日，中國(guó)煤炭地質(zhì)總局水文地質(zhì)局一隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“水文一隊(duì)”）中標(biāo)淮浙煤田有限責(zé)任公司顧北煤礦區(qū)域探查治理項(xiàng)目，合同額1.7億元，至此，該隊(duì)僅區(qū)域探查治理板塊合同額達(dá)3.4億元，在煤礦防治水市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了滾動(dòng)發(fā)展。近年來(lái)，水文一隊(duì)抓住國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)遇，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，從單一的水文地質(zhì)勘查，發(fā)展成了煤礦防治水勘查、區(qū)域綜合治理、新能源開(kāi)發(fā)利用、機(jī)電安裝為主業(yè)的四大板塊。特別是在煤礦區(qū)域探查治理、新能源開(kāi)發(fā)利用、機(jī)電安裝等方面，水文一隊(duì)主動(dòng)對(duì)接，積極參與，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，承攬了多個(gè)項(xiàng)目，2018年累計(jì)合同額近6億元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)快速發(fā)展，多元化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。

“思路+謀劃”點(diǎn)亮發(fā)展之路

    2018年工作會(huì)，水文一隊(duì)審時(shí)度勢(shì)，精心謀劃，認(rèn)真分析形勢(shì)任務(wù)，抓好頂層設(shè)計(jì)，確立了經(jīng)營(yíng)工作思路，打造四大產(chǎn)業(yè)板塊，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展，以六大保障措施做強(qiáng)做大。
水文一隊(duì)以晉南、晉北、鄂爾多斯及周邊、安徽、青海五個(gè)分公司為依托，與中煤能源、淮南集團(tuán)、神華集團(tuán)、山東能源、潞安集團(tuán)保持良好合作關(guān)系，積極拓展新疆、廣西、寧夏等區(qū)域。他們承攬煤礦區(qū)各類技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，從項(xiàng)目的推介、跟蹤到設(shè)計(jì)，為中煤新集二礦、劉莊煤礦進(jìn)行區(qū)域治理設(shè)計(jì)和咨詢服務(wù)，同時(shí)抓住淮南區(qū)域探查治理項(xiàng)目不放松，成功中標(biāo)三個(gè)區(qū)域探查治理項(xiàng)目；抓住河北省環(huán)境治理、煤改氣等政策要求的發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與地方政府溝通，承攬項(xiàng)目近2億元；成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，指定專人研究政策，掌握和跟蹤項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)環(huán)境地質(zhì)及礦山恢復(fù)治理產(chǎn)業(yè)“零”的突破；中標(biāo)邱縣希望學(xué)校中央空調(diào)項(xiàng)目和深州地能空調(diào)安裝項(xiàng)目，承擔(dān)河北工程大學(xué)1號(hào)、3號(hào)能源站機(jī)電安裝項(xiàng)目。
    一年來(lái)，水文一隊(duì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從煤礦水文地質(zhì)勘查擴(kuò)展到煤礦防治水勘查、區(qū)域綜合治理；從單一地?zé)峋┕U(kuò)展到地?zé)崮芫C合勘查、開(kāi)發(fā)與利用；從煤礦水文地質(zhì)擴(kuò)展到生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理；區(qū)域范圍從山西、陜西、內(nèi)蒙古、青海拓展到新疆等區(qū)域。他們通過(guò)擴(kuò)領(lǐng)域、拓區(qū)域，占領(lǐng)市場(chǎng)，取得了新的突破。
前幾年，該隊(duì)業(yè)務(wù)大都是以傳統(tǒng)的水文地質(zhì)勘查為主，產(chǎn)業(yè)板塊單一，產(chǎn)值小。今年年初，該隊(duì)召開(kāi)了“以目標(biāo)為導(dǎo)向、創(chuàng)新發(fā)展模式，努力開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展新局面”為主題的工作會(huì)，要求破除“小富即安”的思想，解放思想，轉(zhuǎn)型發(fā)展。隨后，該隊(duì)還開(kāi)展了解放思想大討論活動(dòng)，大家各抒己見(jiàn)，暢所欲言。除此以外，該隊(duì)還通過(guò)微信等平臺(tái)廣泛征求干部職工意見(jiàn)建議，最后經(jīng)過(guò)三次黨委會(huì)和兩次隊(duì)務(wù)會(huì)，確立了經(jīng)營(yíng)工作思路。“思路確定后那就是落實(shí)，在落實(shí)過(guò)程中，要大膽走出去，開(kāi)闊眼界，加強(qiáng)與院士和各科研單位的聯(lián)系溝通，解決自己的瓶頸問(wèn)題，同時(shí)做到未雨綢繆，梳理好未來(lái)的發(fā)展思路。”該隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)孫振洋表示，思路決定出路。

“誠(chéng)信+服務(wù)”助力發(fā)展之路

    水文一隊(duì)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶為中心的原則，接受市場(chǎng)考驗(yàn)，滿足客戶需求。他們站在客戶的角度分析問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)甲乙雙方高度融合。
2018年，該隊(duì)抓住煤礦防治水產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展機(jī)遇，憑借良好的信譽(yù)，贏得了甲方的認(rèn)可，再次走進(jìn)淮南市場(chǎng)，“大展拳腳”。
在采訪中，孫振洋告訴記者：“淮南礦業(yè)集團(tuán)項(xiàng)目的投標(biāo)分兩個(gè)標(biāo)段，先投技術(shù)標(biāo)，然后再投商務(wù)標(biāo)。水文一隊(duì)以技術(shù)標(biāo)第一名的成績(jī)進(jìn)入到商務(wù)標(biāo)，但是在技術(shù)標(biāo)投完后，甲方對(duì)設(shè)計(jì)方案提出一些優(yōu)化要求，項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人許超在淮南投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)連夜修改，同時(shí)在邯鄲隊(duì)部技術(shù)人員小穆也是一夜沒(méi)睡，加班加點(diǎn)把坐標(biāo)、軌跡全部重新做出來(lái)，第二天一早就提交給了甲方審核，甲方非常滿意。我們每做一個(gè)項(xiàng)目，都是以客戶滿意為標(biāo)準(zhǔn)。”
    多年來(lái)，水文一隊(duì)從平朔到王家?guī)X，從上海廟到淮南張集，都是靠誠(chéng)信干出來(lái)的。2018年，水文一隊(duì)在淮南連續(xù)中標(biāo)了幾個(gè)大項(xiàng)目，也得益于2004年到2013年在淮南市場(chǎng)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)淮南項(xiàng)目經(jīng)理侯中華就是水文一隊(duì)的品牌，一提到他沒(méi)有不知道的。一年365天，他在野外達(dá)300多天，很少回家，只要甲方有需要，第一時(shí)間提供幫助。而且水文一隊(duì)有嚴(yán)格的組織管理制度，每個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)后，從班子、生產(chǎn)、供應(yīng)、技術(shù)、調(diào)度等各方面組織最佳人選、最佳設(shè)備，設(shè)計(jì)出最佳方案，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，高質(zhì)量完成，為甲方交上一份滿意的答卷。

“創(chuàng)新+實(shí)干”拓寬發(fā)展之路

    創(chuàng)新是前提，實(shí)干是保障，“創(chuàng)新+實(shí)干”才是王道，水文一隊(duì)就是這樣一支“創(chuàng)新+實(shí)干”型的隊(duì)伍。
    “隨著水文一隊(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我每天只要有時(shí)間就會(huì)學(xué)習(xí)一些新領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，為支撐新產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備新知識(shí)，而且我每次到鉆機(jī)一線，跟鉆機(jī)職工說(shuō)的最多的一句話就是‘要有富腦袋、富口袋的思想，我這么大年紀(jì)都在學(xué)習(xí)，你們年輕人更應(yīng)該多學(xué)習(xí)，提升技術(shù)水平。”孫振洋向記者介紹。記者在他的辦公桌上看到很多專業(yè)書(shū)籍，每本書(shū)上都有很明顯的翻閱折痕，翻開(kāi)后，很多地方都做了記錄。
    “我雖然來(lái)一隊(duì)時(shí)間不長(zhǎng)，但是一到這個(gè)集體，給我的感覺(jué)就是工作的潮流推著你往前走，不走就會(huì)被落下。隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)都是一崗多責(zé)，在他們的帶動(dòng)下，干部職工齊心協(xié)力。”隊(duì)專職紀(jì)檢監(jiān)察員高恒燕告訴記者。
    “現(xiàn)在局里機(jī)制不錯(cuò)，鼓勵(lì)大家學(xué)習(xí)、考證，去年我報(bào)考了二級(jí)建造師，今年又報(bào)了一級(jí)建造師；我現(xiàn)在還跟外聘技術(shù)人員學(xué)習(xí)隨鉆技術(shù)，依托項(xiàng)目進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐，最終要掌握這項(xiàng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自主操作。”張集礦項(xiàng)目技術(shù)人員譚海亮向記者娓娓道來(lái)。
    “我們是全員跑市場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)都是一崗多責(zé)。除了領(lǐng)導(dǎo)跑市場(chǎng)外，還有一個(gè)前沿堡壘，就是五個(gè)分公司的區(qū)域經(jīng)理，他們不僅溝通能力強(qiáng)，而且專業(yè)技術(shù)也過(guò)硬，對(duì)承攬項(xiàng)目發(fā)揮了重要作用，這套經(jīng)營(yíng)管理體系非常適合水文一隊(duì)的發(fā)展。”隊(duì)黨委副書(shū)記、總工程師許超說(shuō)，“一線人員非常辛苦，一年在家的時(shí)間累計(jì)加起來(lái)也就一個(gè)月，甚至有時(shí)春節(jié)都回不了家，前年在上海廟的一個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)甲方要求，零下二三十?dāng)z氏度還在趕工期，項(xiàng)目經(jīng)理張劍平在施工過(guò)程中只回過(guò)一次，還是因?yàn)槟赣H的眼睛突然看不見(jiàn)了，如果不及時(shí)治療就會(huì)永遠(yuǎn)失明。”
這樣一支有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;王牌”隊(duì)伍，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車道上越走越遠(yuǎn)?。ㄎ荷倨?陳雁）